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陳倩:按日計罰中“拒不矯找九宮格會議室正”的認定尺度與實用方式
- admin
- 03/22/2025
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一、引言 周遭的狀況法中的按日計罰軌制因其嚴格的懲戒力度,在遏制周遭的狀況守法行動方面施展著極強的震懾感化。依據《周遭的狀況維護法》第59條第1款,按日計罰的實用需知足四個條件,此中,生孩子運營者能否存在守法排污行動、能否遭到過罰款處分、能否被責令矯正,較易經由過程對照法令規則或監測記載、行政處分決議加以明白,而能否組成拒不矯正難以經由過程純真的現實判定停止認定。學界對按日計罰軌制的切磋多集中于按日計罰的法令性質①、軌制實用的行動類型②、計罰數額簡直定③等題目,對拒不矯正詳細認定的追蹤關心度嚴重缺乏。 排污者的行動可否被認定為拒不矯正,是可否對其施以按日計罰的要害條件。《周遭的狀況維護主管部分實行按日持續處分措施》(以下簡稱《措施》)第13條明白了兩種拒不矯正情況:一是責令矯正守法行動決議書投遞后,經復查發明行動人仍持續守法排污;二是謝絕、阻攔行政機關復查。此中,謝絕、阻攔行動直接表現行動人客觀惡性,將其認定為拒不矯正自不用說。題目在于認定持續守法排污為拒不矯正時,能否需求歸入客觀評價原因,相干法令律例并未予以明白。僅以客不雅上的持續守法排污為準而不斟酌客觀要素,即以為排污者拒不矯正守法行動徑行啟動按日計罰,顯然晦氣于排污者權力保證和軌制目標的完成,有違公正準繩,實行中也存在很多不單以復查時的客不雅排污行動存在而認定排污者拒不矯正的例證。為清楚決對拒不矯正在認定和實用上的凌亂,若何說明拒不矯正的規范意涵,并樹立一聚會場地種可供操縱的認定系統和實用原則,成為值得深刻切磋的主要題目。 二、實行中的兩種認定尺度:客不雅獨一尺度和主客不雅雙重尺度 (一)對“拒不矯正”的認定以客不雅矯正成果為準 行政機關或司法機關在認定排污者行動能否組成拒不矯正時,不斟酌客觀原因而僅采取客不雅尺度,即客不雅獨一尺度,只需客不雅上持續守法排污就認定為拒不矯正。為了操縱方便,此種客不雅尺度往往進一個步驟以矯正成果為導向,即客不雅成果尺度,即便復查時并沒有守法排污行動,只需監測成果超量超標,就認定排污人拒不矯正。例如在“溫州市億聯裝潢資料無限公司與溫州市生態周遭的狀況局、蒼南縣國民當局行政處分膠葛案”中,個人空間被告稱其由于整改時光缺乏,尚未完成整改目的,復查時代被告處于停產整改狀況,應法律職員請求并為了共同監測采樣而姑且開念頭器,采樣停止后當即結束生孩子。但監測陳述成果顯示,排放仍跨越相干尺度,溫州市生態周遭的狀況局便據此認定被告存在拒不矯正超尺度排縮小氣淨化物的行動,決議對實在施按日持續處分。法院以為,原告行動屬于拒不矯正的情況,無須確認時代天天的守法情形④。本案中,排污者排放濃度在復查時較初度抽樣檢測時降落了48%,表白企業為整改曾經支出響應盡力,但依據客不雅成果尺度,只需復查成果不達標,就仍屬于拒不矯正。 良多情況下盡管絕對人行動上有整改,排放淨化物的超標水平有所降落,但據此以為不屬于“拒不矯正”情況的來由并不克不及取得法院支撐。例如在“肇慶市金海源生物科技無限公司與肇慶市周遭的狀況維護局等行政處分膠葛案”中,被告訴稱其不組成拒不矯正,由於采取的一系列矯正辦法,使煙塵排放濃度降落了85%,只是由于窯爐工藝受限,不成能在復查刻日內完成整改。肇慶市周遭的狀況維護局則以為,“拒不矯正”是指未按請求當即結束守法排污行動,復查時仍在持續守法排污,排污者能否“拒不矯正”以復查時的排污狀態為準,生孩子運營者在時代內排污狀態和生孩子狀態若何,均不影響計罰。一審法院和終審法院都承認了原告實行按日持續處分的符合法規性與合法性⑤。 在客不雅成果尺度下,無論絕對人能否積極整改、自動共同,只需復查成果顯示不達標,即組成拒不矯正。在“四川雙龍實業無限公司、資陽市生態周遭的狀況局行政處分膠葛案”中,被告稱其為實行矯正任務積極整改且整改很有成效,排污濃度值只要初查值的一半。被告在公司有用在線監測監控成果顯示目標及格的情形下,自動陳述整改成果,并約請原市環保局前來檢討,檢討時由于水量未到達排放線,原告于上午未能勝利取樣,被告便抓緊生孩子直到水量到達排放線,但原告依據復查成果,確認被告仍持續超標排放生孩子廢水,屬于拒不矯正。一審法院明白指出:能否私密空間組成拒不矯正,重要看矯正成果,便是否仍持續守法排放淨化物,固然被告生孩子廢水的濃度值有所下降,但復查時仍不達標,屬于持續守法排放淨化物的情況⑥。被告上訴后,終審法院固然作出了撤銷判決,但并未否認拒不矯正的客不雅成果認定尺度⑦。 對“拒不矯正”的認定教學場地,僅以客不雅超標成果為準,而不斟酌客觀原因的,在實共享會議室行中占據大都。 (二)對“拒不矯正”的認定采取主客不雅雙重尺度 與客不雅成果尺度絕對,主客不雅雙重尺度不只斟酌客不雅層面的守法排污,還追蹤關心排污人的客觀矯正立場、與行政機關的共同水平等客觀原因。“鞍山開闢區熱力中間與鞍山市鐵西區周遭的狀況維護局行政處分膠葛案”中,一審法院以原告對被告客觀上能否屬于“拒不矯正”、能否合適“拒不矯正”的判定尺度、被告積極整改后仍超標排放能否實用“按日持續處分”等題目未予充足考量,而作出撤銷判決。一審法院以為,拒不矯正是對排污者實行矯正任務情形的一種統籌客觀與客不雅的評價尺度,經由過程原告對被告汽鍋的監測和復檢以落第三方檢測的成果可以看出,被告已對其汽鍋停止了整改。本案被告被責令矯正后當即著手檢驗、改革,并在整改獲得成效后自動請求再次監測,直至復檢前,被告已盡整改和達標排放盡力。依據行政處分的基礎準繩,對于被告顛末積極整改并獲得明顯後果的,應不宜直接實用“按家教日持續處分”。假如直接實用,不單無助于年夜氣平安的應急保證,也勢必與公道、公正公平、罰責相當準繩相悖⑧。二審法院以為,“不矯正”是客不雅上形成的成果,而“拒不”則表白其客觀上的順從狀況,即便排污者存在未能定期完成矯正任務的成果,也應考核其客觀上能否存在拒不實行的情形,只要主客不雅前提同時知足,“拒不矯正”方能成立,并可對排污者施以按日持續處分,假如排污者確已著手盡力矯正而交流未收矯正之效,不該視為“拒不矯正”而果斷地實用按日持續處分⑨。 異樣,在“輝縣環保局與天心種業分公司行政處分膠葛案”中,法院也斟酌了被告積極整改的客觀原因。原審法院以為,被告在河南省周遭的狀況維護廳立案查處后,一向積極盡力削減豬的存欄數,削減污水排放,并獲得了積極的停頓,在省周遭的狀況維護廳規則的刻日內提早半年徹底打消了淨化,行政處分應該斟酌相干原因⑩。又如“啟東市呂四港鎮一浪春浴室與啟東市周遭的狀況維護局行政處分膠葛案”,一審法院以為,被告已經由過程整改應用自然氣而削減廢氣排放,其客觀上熟悉過錯并外行動上實在整改,應予以確定。二審法院進一個步驟以為,被告存在超標排放的守法行動,被發明后依據啟東環保局的請求積極整改,這是一浪春浴室對周遭的狀況維護任務的實行,表現了一浪春浴室對守法行動的糾錯立場,可以作為對其守法行動從輕處分的情舞蹈教室節(11)。在“三亞崖城恒河包裝制品廠與三亞市崖州區生態周遭的狀況局行政處分膠葛案”中,法院以為,被告在生孩子中形成了極短期的超標情形,非正常氣象、非正常緣由、非正常生孩子所形成的周遭的狀況淨化及社會影響水平無限,守法行動及后果較輕,且在被查處經過歷程中能自動共同積極整改,及時主動監測污水排放情形,糾錯立場好,處分過重晦氣于該公司的可連續成長。原告作出的按日持續處分與被告守法行動所發生的后果,以及積極整改和糾錯立場不相當,處分顯然不妥(12)。 三、主客不雅相聯合尺度的選擇 (一)客不雅獨一尺度的實用局限…
瀏覽瓊瑤:字字句句是為愛熄滅的熱火找九宮格共享–文史–中國作家網
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- 03/14/2025
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2024年12月4日下戰書1時,86歲的有名作家瓊瑤離別了人世。在離別的錄像里,她留下了本身特別打扮的漂亮容顏,吟誦詩句歸納綜合本身的平生:“這趟旅行過程走來辛勞波動,且喜也有各類出色唱和,顛末了山路的坎坷不服,挨過了旱路的駭浪風浪,留下了……留下了……我那些字字句句的著作,是我此生為愛熄滅的熱火。” 登上文壇的高考落榜生 瓊瑤原名陳喆,1938年生于四川成都,4歲時隨怙恃回到本籍湖南衡陽。1944年因烽火燒到衡陽,一家人開端避禍,一路吃盡甜頭,差點餓會議室出租逝世、失落進河里淹逝世、患瘧疾而逝世,一度遭受日軍幾乎喪命。途中,弟弟失慎走丟,母親急到掉往明智,對瓊瑤說出“怎么丟的不是你”如許的交流話,給她幼小的心靈留下了深深的損害。所幸弟弟又找回來了。一路坐過肩輿、車子、汽船、手推車,甚至籮筐等各類“路況東西”,十分困難達到重慶時,全家人只剩下身上的破衣服。這些經過的事況成為瓊瑤日后創作小說《煙雨濛濛》《幾度落日紅》的主要佈景。 1949年瓊瑤隨怙恃遷往臺灣地域。高中時,她因偏科嚴重兩次高考落榜,后來決議廢棄考學專心寫作。高考落榜、愛空想,這些特色也表現在瓊瑤小說《一簾幽夢》中的人物紫菱身上。 瓊瑤自幼愛唸書,很有寫作的天稟,深得國文教員的愛好。高中時代,在生長的沒有方向中,瓊瑤與年夜她25歲的國文教員相戀,這段情感無論是在此刻仍是曩昔,都是不被答應的,天然也遭到了瓊瑤母親的激烈否決,甚至憤而告到差人局和教導主管部分,終極教員被黌舍解職,二人各奔前程。 1959年瓊瑤與青年作者慶筠因配合的文學喜好而聯合,并生養了一個兒子。1963年,瓊瑤的自傳體長篇小說《窗外》在《皇冠》雜志上頒發,一鳴驚人。而慶筠一直沒能在文學上做出成就,頻遭退稿。兩人因特性分歧,工作成長分歧步,加上因《窗外》的創作佈景公然了瓊瑤的師生戀等題目,終極于1964年離婚。 瓊瑤一向與《皇冠》雜志社長平鑫濤一起配合,二人逐步發生情感。1976年平鑫濤離婚,1979年瓊瑤與其再婚,二人配合開啟出書、影視制作的光輝工作。 從言情作家到貿易奇才 假如說從高考落榜生到登上文壇是瓊瑤人生的第一個宏大轉機,那么從滯銷書作家到成立片子公司則是瓊瑤的第二次轉機。 瓊瑤的童貞作《窗外》被改編成片子,惹起了宏大反應。影片中的男女主演秦漢和林青霞也都成為日后的巨星。瓊瑤的小說被影視公司爭相搶著改編,瓊瑤戰爭鑫濤認識到其作品具有無可限量的貿易潛力。他們本身成立公司,疇前期謀劃到后期制作刊行,全方位予以把控。瓊瑤親身介入片子腳本的改編,為了確保忠誠浮現原著的感情與情節,不答應演員修改一個字。她與李行、白景瑞等著名導演持久一起配合,配合打造出了浩繁經典的瓊瑤片子。 普通人都以為瓊瑤只是一個言情小說作家,其自己也浮現出溫婉浪漫的抽像。現實上,瓊瑤是一個具有果斷意志的貿易奇才,為影視行業培育了大批人才,很多演員、導演、編劇等經由過程介入瓊瑤作品的制作而成名。其選角目光獨到,發明了“二秦二林”(秦漢、秦祥林、林青霞、林鳳嬌)等經典錯誤,更是發掘了一大量女演員,構成了一個被稱為“瓊瑤女郎”的造星景象。由於其作品中有良多的哭戲,瓊瑤很是重視一個演員哭起來抽像是不是美,甚至請求演員要卡著臺詞詳細到哪一個字才失落眼淚。 進進上世紀八十年月,武俠片等新興題材鼓起,港臺不雅眾對浪漫戀愛題材發生審美疲憊,瓊瑤片市場表示不如疇前。她決議撒手一搏,第一次也是獨一一次采用噴鼻港演員做配角,約請噴鼻港明星陳玉蓮、鄭少秋和初出茅廬的費翔拍攝了《昨夜之燈》。該片于1983年3月上映,惋惜票房不盡善盡美,這部片子也成為瓊瑤拍攝的最后一部片子。她之后就轉向了電視劇的拍攝,并又一次發明了收視古跡。 上世紀八十年月末九十年月初,兩岸文明交通頻仍,年夜陸豐盛的天然景不雅、人文佈景和大批優良演員,增進了瓊瑤電視劇的成長。除了首播權售賣,還可經由過程二輪、三輪播放及海內刊行等取得收益,更為可不雅。 瓊瑤電視劇重要是與湖南一起配合,此中有一段淵源。上世紀八十年月末,舞蹈教室瓊瑤回湖南衡陽祭祖,一向謝絕記者采訪。日后成為湖南衛視臺長的歐陽常林,那時仍是湖南經視的記者,出于個人工作的天性保持對瓊瑤停止追蹤采訪,甚至托人拍下瓊瑤家的祖墳。這種固執激動了瓊瑤,由此與他結緣并開啟了持久一起配合。1989年,瓊瑤與湖南電視臺一起配合拍攝《六個夢》系列電視劇,包含《婉君》《啞妻》《三朵花》等。1998年,《還珠格格》播出,讓“小燕子”飛進了千家萬戶,到達了瓊瑤影視的收視巔峰。 由于瓊瑤佳耦鍥而不舍的精力和貿易上的奇特嗅覺,他們配合打造了一個連續光輝幾十年的文明企業。…
閻晶明:說找九宮格教室“年選”–文史–中國作家網
- admin
- 03/14/2025
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每到年末,選本就成為熱門,各類文學年選順次發布。名家主編、機構挑選,分文體、分題材、分年紀、分性別,各顯其能,各出新招。這是一個傳媒不竭發財,並且極速迭代的時期,也是一個寫作方法、文學傳佈不竭產生變更的時期。十年前的“重生”已然成為“傳統”,良多已經的熱議,明天看來完整不具有持續關懷的需要,只留下昔時那般純真的感歎。好比說吧,我此刻餐與加入文學運動,常常會聽到對AI的群情,仿佛一場反動就要到來,又仿佛一個禍不單行正在闖進的路上。人們呼吁追蹤關心,也頒發寫作將會被替換的憂講座場地慮。文學是人學,莫非會被“文學是人工智能學”所代替?此刻當然給不了謎底,可是它卻讓我想起40年前電腦代替“筆”成為書寫東西,引來文學人的一片驚呼。書寫東西變了,思想豈能不變;寫作速率晉陞,水分焉能避免;復制極慷慨便,原創若何包管。現現在,誰還把這個作為文學話題會商呢?誰又敢說,保持用筆書寫的人必定比電腦錄進的人更文學呢?也或許,誰還在瀏覽時嗅出了“電”的滋味而感歎墨噴鼻不再呢? 文學就是這般在自願順應與自動變更、苦守傳統與引領新潮的糾纏中尋覓著保存之道和成長之路。就像江河,波折彎曲,清濁有別,又奔跑向前;就像空氣,有形無色,濃淡各別,又斯須不成分開。這是我們最年夜的信心,這信心既來自文學數千年的巨大傳統,也來自文學在一次次反動中取得的重生。 在此復雜多樣的文先生態佈景下再來會商文學年選的需要性和價值,就顯得很有汗青感。作品這般單一,瀏覽又這般便利,年選能否仍有需要?答覆應當是:恰是由於琳琅滿目,精選才更顯感化。假如有人問你近年來有什么好作品,說真話,一會兒說出一篇小說、散文,或一首詩,還真的不易。那么,最便利的方法,就是推舉一本或一套年選作品集。 選編歷來都是選編者目光、審美的表達,是對文學情勢的判定,更表現出一種文學對社會的義務。 1930年月,有人問魯迅,假如只選本身的一篇小說推舉給世界,會是哪一篇?魯迅說是《孔乙己》。為什么?由於在缺乏3000字共享空間的篇幅中寫出了苦人的涼薄。這是魯迅對本身小說藝術水準的自評,但我們看1927年魯迅在《〈中國新文學年夜系〉小說二集》中選了本身的四篇小說——《狂人日誌》《藥》《番筧》《離婚》,恰好沒有《狂人日誌》與《藥》之間的《孔乙己》。為什么?由於1927年,“五四”新文學的時期主題還在,即便是選編,也舞蹈場地更愿發布表現那時主題,現時依然持續這一主題的作品。這就是一種義務的表現。 年選對于寫作者,尤其是青年寫作者具有特別的鼓舞感化,我無妨再舉一例。 青年方志敏,同時也是一位文學青年,他寫過詩、小說、舞臺劇作品。此中他在上海交流《平易近國日報》副刊上頒發的小說《找事》,曾被那時的某個小說研討機構選進了1922-1923年《中國小說年鑒》。年鑒中呈現的作者名字,包含魯迅、茅盾、葉圣陶、郁達夫等名家。簡直沒有文名的方志敏與之并列,賜與他的鼓舞可想而知。1935年,方志敏在獄中保持寫作,寫出了《心愛的中國》等美文。他想法把獄中文稿傳送出往的時辰,想到了魯迅,并讓傳送者將部門手稿送到上國內山書店轉交魯迅。魯迅也簡直把這些手稿交給了馮雪峰,終極轉送到延安。我小我認為,方志敏的這份信賴,在必定水平下去自文學,這份信念也部門得自于昔時已經在年選中與魯迅“同框”。 你能說年選不是一件必需穩重、由於義務很是嚴重的事嗎?我由此想誇大這份1對1教學義務。我們的任務背后,有浩繁的眼光追蹤關心,我們應當謹記這份義務和任務,為文學擔任,為作家擔任,為讀者擔任,甚至為將來留下年度的印跡擔任。 愿我們的選擇可以或許為讀者帶來新的審美體驗,讓文學像太陽鳥一樣展翅翱翔。 (作者系全國政協委員,中國作家協會副主席。本文是作者為遼寧國民出書社太陽鳥文學年選書系所作的總序。)